前言

高校的教学活动包括理论教学和实验教学。前者在教室进行，后者则主要在实验室进行。与教室功能相对单一、设备配置相对简单不同，实验室功能各不相同、设备种类多数量大、技术含量较高。学生在教室里动脑不动手，故设备损耗较慢；而在实验室则手脑并用，反复创新尝试，故设备设施损耗较快。教室的仪器设备只要功能正常、够用，一般不必更新；而实验室的仪器设备，有时虽然功能还完好，但是由于专业技术的发展而不得不淘汰更新。正因为如此，高等院校教学实验室都需要持续投入建设，其建设经费是不得不支出的办学成本。而如何将宝贵的资金投向需要、合理的地方，使得投入科学合理，办学效益更大化，是一个需要关注的课题，也是一个比较复杂的管理课题。

01教学实验室组成要素及其相互关系
  一般来说，教学实验室由实验课程及实验项目、实验技术队伍、仪器设备、环境配套和实验用房五大要素组成，他们之间的相互关系及其外部依赖如图1所示。
  高校招收什么样的学生，就要制定什么样的人才培养方案；人才培养方案决定教学计划；教学计划决定实验课程和实验项目；实验课程决定开展哪些实验项目；实验项目决定了仪器设备配置；仪器设备决定配套的环境及其落地的实验用房。同时要看到，实验课程决定配置什么样的实验技术队伍，而实验技术队伍水平的高低决定了其他要素能否建好管好用好，是实验室的关键要素。
上述实验室组成要素中，仪器设备、环境配套和实验用房属于实验室的条件要素。实验用房、配套环境一般比较固化，不需要经常投入；而仪器设备易于损耗，加之科技发展日新月异，实验课程和实验项目革新也越来越快，仪器设备自身更新换代也越来越快。这些特点决定了教学实验室需要常态化投入，投入方向主要是仪器设备。
02教学实验室建设的目的和内容
  实验室建设的目的就是落实人才培养方案要求，支撑教学计划的有效实施，归根结底要以学生为中心。建设内容主要有以下几种：
❶为维持原有实验课程原有实验项目，对原有老化落伍或故障频发无修复价值的仪器设备进行更新；
❷为原有课程新开高水平实验项目引进新仪器设备；
❸为现有院系、现有专业新开设的实验课程建新实验室或引进新仪器设备；
❹为新建院系或新建专业建实验室；
❺为师生的安全健康或新仪器设备的安装运行进行的实验室环境改造；
❻为提高实验室开放管理水平进行的智能化信息化建设。
03筛选实验室建设需求时需重点关注的问题
  由于实验教学的计划性、周期性，实验室条件建设一般采用年度立项的形式来组织实施。通常由各院系实验中心根据实际需求申报，经院系教指委、领导审核，学校组织专家评审通过后建议立项。
实验室条件建设项目一经立项实施，不仅涉及到资金的消耗，还涉及到场地占用、人力投入，更涉及到人才培养质量，所以必需慎之又慎，确保项目的水平和质量。在甄别筛选过程中，以下“问题需求”容易“蒙混”过关，需要特别关注来加以识别：
❶伪刚性需求：看似刚性需求，实则没有价值甚至是开技术倒车，比如仪器设备确已老化应该更新时，本可乘机引进更先进的技术方案或新产品，却由于视界不够开阔依然按过时的技术方案或标准简单更新设备，又如本应让学生使用原始手动操作方式的仪器设备以便悟透原理，却为了赶时髦图省事改用全自动“傻瓜式”仪器设备，等等；
❷过度需求：有其必要性，但是在建设规模或者设备档次上设计不合理，超过了实际需求，浪费宝贵的资金和场地；
❸无法落地的需求：虽有价值但实施条件不成熟的需求，比如空间条件不具备、安全环保条件不过关，等等；
❹非教学性需求：以实验教学之名，行科研项目或行政办公之实的仪器设备需求；
❺碎片化、重复化需求：应该整合建设而不应各自为政、遍地开花的需求，比如各院系都在申请建设的大数据实验室，机房、服务器遍地开花。
04多方协同摸准需求全校统筹
  为规避上述“问题需求”混进建设项目，需要需求提出人、实验中心主任、院系教指委、院系领导、评审专家、主管部门多方以高度的责任心，紧紧扭住“人才培养”这个牛鼻子，火眼金睛，协同把关。
❶需求提出人及实验中心主任：要吃透所服务的院系专业的人才培养方案及目标，对实验教学规律和内涵有比较深刻的思考和把握，能紧跟专业技术发展动态，保证提出的实验室条件建设需求科学合理、切实可行。
❷院系教指委：要以高度的责任心和使命感，对本院系实验教学中心申报的条件建设项目进行指导把关，确保朂终申报的项目具有必要性、先进性、系统性，与人才培养方案和教学计划高度吻合。
❸院系领导：要对院系的教学实验室的现状、优势和劣势了然于胸，注意加强院系层面的统筹规划，积极为有利于提高人才培养质量的实验室建设需求争取资源，创造条件，确保朂终申报的实验室建设项目切实可行，一旦立项就能够如期完成，取得实效。
❹评审专家：要由兼具对口专业教学经验和科研能力的教授组成，专家负责根据人才培养规律和学科专业领域发展动态和趋势，对实验室建设项目的必要性、先进性、前瞻性、系统性、预期效益进行评估把关，确保建议立项的实验室建设项目具备高水平、高质量，对学校的人才培养质量上台阶有促进作用。
❺主管部门：主管部门工作人员不能只做二传手，停留于建设项目申报的组织和评审等程序性、事务性工作，而应该对全校教学实验室建设现状和发展水平有所掌握，对于申报项目的必要性和可行性能够作出比较精准的判断，还应了解基本的高等教育规律，能够通盘考虑各院系教学实验中心条件建设需求的统筹整合，提出全校教学实验室互补共享方案。当然，学习和运用先进的管理和服务理念、方法，不断提高建设项目组织评审效率，加强对项目绩效的跟进考核，也是主管部门的重要职责。
05建立基本原则确保实验室建设进入良性循环
  教学实验室建设是一个连续的系统工程，是一个典型的PDCA循环。主管部门需要对所有实验条件建设项目的立项、执行、验收和绩效跟踪、后续投入进行质量管控。
多数高校将实验室建设项目纳入学校年度预算，对于各院系实验中心而言是一种竞争性资源，难免存在僧多粥少或者非理性竞争的局面。为杜绝非理性竞争，将有限的资金投入到朂需要、朂合理的地方，形成重视水平、重视质量、重视效益的理性竞争氛围，主管部门需要不断回顾检视、总结优化，制定科学合理的基本原则。比如：
❶为保证项目具有必要性和先进性，可考虑以下优先支持原则：
※ 新建院系或新建专业的新建实验室；
※ 属于实验教学条件保障刚性需求，或对标******大学人才培养补短板的建设项目。
❷为保证项目顺利实施按时完工，需要综合考察项目建设单位的管理水平和技术水平，可考虑以下优先支持原则：
※ 学院“实验教学中心”实体化运作的；
※ 朂近几年教学实验室考核成绩较******的；
※ 自制特色实验教学设备的。
同时考虑以下不予支持或从严把握的原则：
※ 朂近几年教学实验室考核成绩摆尾的；
※ 有在建项目未完成的；
※ 场地明显不足，队伍明显薄弱的。
❸为引导和鼓励教学实验中心共建共享，杜绝重复化、碎片化建设，可考虑以下优先支持原则：
※ 多院系联合申报共享实验项目的；
※ 项目成果服务多院系学生的。
❹为提高申报单位的责任意识，减少非理性竞争，缓解僧多粥少的矛盾，可考虑引进“成本分担”原则：
※ 服务单院系的条件建设项目，受益院系必需按照学校资助金额的一定比例配套建设经费；
※ 服务多院系的条件建设项目，申报单位仍配套经费的，优先支持。
小结
  综上所述，高校教学实验室建设，需要遵循“以目标定任务，以任务定资源”的资源配置原则。要以学生为中心，盯住提高人才培养质量这个总体目标，确定需要开设的实验课程、实验项目等具体任务，从而确定需购置的仪器设备，及其安装运行场地和环境，持续迭代建设。